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巴西开始进行天然气竞争

巴西政府已经取得进展，将巴西石油公司从其不受欢迎的国内天然气市场主导地位中解放出来

巴西终于开始认真放松国有石油和天然气公司巴西国家石油公司（Petrobras）对该国天然气行业的霸权控制，距离监管改革未能引发更大的市场竞争近十年。

允许巴西国家石油公司出售资产并退出非核心部门是政府天然气战略的核心。7月，巴西总统Jair Bolsonaro启动了新天然气市场计划，旨在两年内将国内天然气价格降低40％，保证新进入者的参与并吸引更多的天然气投资okmart.com。

目前缺乏天然气市场竞争非常明显。巴西石油公司控制着约77％的巴西天然气产量，100％的进口量，99％的加工量和69％的运输量，以及27家州的经销商中的20家。

巴西的天然气价格也是世界上最高的。2018年，巴西能源部 报告称，工业用户不得不支付近14美元/百万英热单位，相比之下，欧洲平均价格略高于8.80美元/百万英热单位，美国国债价格低于3.90美元/百万英热单位。

担心巴西国家石油公司非核心业务的财务负担和高价格不受欢迎的政府希望改变。就在Bolsonaro签署最新一揽子改革措施前几周，Petrobras同意与巴西反垄断监管机构Cade达成和解协议，以减少几家主要管道公司的股权。该公司将在2021年12月之前出售其管道公司Nova Transportadora do Sudeste（NTS），Associada de Gas（TAG），玻利维亚互连公司TransportadoraGasodutoBolívia-Brasil（TBG）和天然气子公司Gaspetro的剩余股权，可能延长一年。

在和解之前，撤资一直不景气。在2015年12月将49％的Gaspetro转换为TAG的90％的份额之后的三年半中，今年6月，其唯一的销售额是NTS的90％的份额 - 承认55％的国家消费 - 2017年4月。

改革所代表的潜在机会是巨大的。巴西管道燃气分销商协会（Abegas）估计，天然气行业的扩张可能会吸引320亿美元的总投资。

“整个价值链中存在着多种机会，”巴西律师事务所Machado Meyer Advogados的合伙人Daniel Szyfman说。“首先，对于新的市场代理商，有各种资产处置，并购。对于在巴西运营的勘探与生产公司来说，这是第一个将天然气货币化，而不是在井口销售的真正机会。随着时间的推移，将有一个更具流动性的市场，各方都有多个代理人。“

改革可以大大提高该国的经济表现。巴西主要电力消费者协会（Abrace）计算，在未来10年内，天然气价格下降40％将使国内生产总值每年增加2.2-2.6个百分点 - 相对于基准情景累计增加3250亿雷亚尔（813.5亿美元）。

但是，基础设施是一个明显的挑战。该国大部分现有的天然气基础设施位于人口稠密的南部和东南部。巴西智库FGV Energia研究协调员费尔南达德尔加多说：“值得注意的是，巴西拥有不到50,000英里的天然气管道 - 用于运输和配送。相比之下，美国有超过400万英里的距离。” 她补充说，由于缺乏运输管道，国内生产总量的一半以上都是燃烧或注入。

将海上盐下油田连接到岸上的天然气基础设施尤其不发达。连接桑托斯盆地和里约热内卢的3号公路预计将于2020年投入使用。巴西经纪公司XP Investimentos指出，未来4,5和6号路线的可见度仍然有限。Abegas估计，到2030年，盐下疏散管道网络必须发展到相应的天然气生产能力的170-115亿立方米/日。

巴西还瞄准创新方法，以克服其不充分的电网基础设施的局限性，包括强调更多的燃气发电。巴西律师事务所Lefosse Advogados的石油和天然气负责人Felipe Boechem表示，“由于电网和法规在巴西已经非常成熟，因此”天然气转换“项目潜力巨大。“壳牌和英国石油公司已经宣布了重要的'天然气到电线'项目。其他公司正在寻找机会，将卡车上的天然气供应到没有管道基础设施的地方。”

热衷于在海外取得盐前成功的政府也正在寻求进一步的陆上勘探。“有一项名为Reate 2020的政府计划 - 振兴陆上石油和天然气的勘探和生产活动 - 旨在使陆上生产从100,000bl / d增加到500,000 bl / d，”Delgado说。

未来的挑战

但政府的雄心勃勃的雄心壮志面临着相当大的障碍。牛津能源研究所高级访问学者Ieda Gomes说：“巴西经济在过去3 - 4年里一直在萎缩，因此天然气消费并没有增加，从而导致大型供应项目的锚定。”

巴西律师事务所Mattos Filho的合伙人Felipe Feres警告称，最大限度地利用天然气需要大量投资基础设施以增加天然气流量，建设更多的运输管道并改善配送系统。德尔加多也表示怀疑，称政府希望在未来两年内将天然气价格降低40个百分点“结构上不可能”。

而且，尽管有改革的兴趣，但现有的监管结构仍然优先于巴西石油公司的任职。“目前的监管框架对热衷于参与的投资者并不十分有利，”Feres说。为了完全开放市场，需要在运输关税，运输，营销，储存和运输能力扩展方面进行监管变革。

此外，根据巴西法律，各州或州监管机构可以控制其当地的天然气配送服务。费雷斯表示，虽然塞阿拉和里约热内卢各州已经开始实施监管变革，但其他州的改革可能会以不同的速度，不同的条件甚至根本不会发生。

郭丽莉医生

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